Учебное пособие: Экологическая экспертиза в России
сведения об условиях контракта (соглашения) с поставщиком и получателем отходов;
существующие ограничения (запрещения) экспорта и импорта отходов, предусмотренные международными, многосторонними и двусторонними соглашениями;
данные об объемах отходов, их физико-химических свойствах, классе токсичности и степени опасности;
сертификат качества отходов;
информацию о происхождении отходов (государство, фирма, предприятие, производство);
краткое описание метода и технологии обезвреживания и переработки отходов, оценку их эффективности и экологической безопасности;
данные о технических возможностях получателя отходов;
оценку экологической ситуации в регионах, в которых планируется удаление и ввоз отходов;
прогноз последствий удаления и ввоза отходов для окружающей природной среды и здоровья человека;
результаты общественного обсуждения планируемой трансграничной перевозки отходов и их использования;
обязательства заказчика по соблюдению действующих в России и принятых в международной практике норм и правил по перевозке, упаковке, маркировке и транспортировке отходов.
8.6. Материалы экологического обоснования лицензий на планируемую хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, и лицензий на изъятие (сбор, добычу) природных ресурсов должно содержать обоснование реализации этой деятельности на конкретной территории при существующих экологических условиях. При лицензировании видов деятельности, связанных с пользованием природных ресурсов, необходимо также обоснование пользования этими ресурсами в затребованных объемах (количествах) в конкретные сроки указанными способами.
Обосновывающие материалы, представляемые лицензиатом, должны включать:
сведения о предприятии, предлагаемых (применяемых) технологиях, намечаемой (выпускаемой) продукции; 10);
виды и объекты воздействия, включая выбросы, сбросы отходы производства (при изъятии и пользовании природным ресурсом, предполагаемые объемы и сроки их расхода и изъятия, изымаемые и нарушаемые земли);
краткую характеристику территории в районе намечаемой деятельности, ее экологической емкости, состоянии ее компонентов, а также изымаемых природных(ого) ресурсов(а);
перечень экологических ограничений, норм и правил деятельности на конкретной территории 11);
предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;
обязательства лицензиата по снижению отходности производства на период действия лицензии;
характеристику финансовых и технических возможностей инвестора по реализации намечаемой деятельности, включая природоохранную;
оценку возможных последствий планируемой деятельности, включая природопользование;
сведения о службах производственного и экологического контроля;
обязательства лицензиата по компенсационным мероприятиям в области охраны окружающей среды и возмещению возможного ущерба природной среде и населению.
8.7. Состав материалов по обоснованию лицензий на комплексное природопользование 12) для действующих объектов хозяйственной деятельности включает:
обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
предложения по соблюдению экологических норм и правил и снижению негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую природную среду (атмосферу, поверхностные и подземные воды, почву, недра, растительный и животный мир);
обоснование лицензий на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод;
обоснование лицензий на размещение отходов.
8.7.1. Обоснование лицензий (разрешений) на выброс загрязняющих веществ в атмосферу разрабатывается:
для проектируемых объектов - в составе проектной документации на основании экологически обоснованных предложений по установлению нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);
для действующих предприятий разрабатывается проект нормативов ПДВ в соответствии с "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий", Москва, 1989.
В составе обосновывающих материалов для выдачи лицензий на выброс загрязняющих веществ в атмосферу для действующих предприятий представляются:
перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу и сверхнормативные (наименование, количество в г/с и т/год) за предыдущий год – фактический выброс;
сведения об оплате за нормативный и сверхнормативный выброс в атмосферу за предыдущий год – причитающаяся сумма платы за фактический выброс загрязняющих веществ в атмосферу (с учетом коэффициента инфляции).
О взимании платы за загрязнение окружающей природной среды см.:
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632,
Инструктивно-методические указания, утвержденные Минприроды РФ 26 января 1993 г.
8.7.2. Материалы, обосновывающие выдачу лицензий (разрешения) на водопользование, должны быть:
включены в состав проектной документации – для проектируемых объектов;
разработаны в соответствии с экологическим паспортом предприятия для действующих объектов.
При этом возможность водопользования должна быть определена, исходя из нормирования водопользования на конкретной территории и сведений по водопользованию планируемой деятельности, при существующих технологических процессах и перспективах их модернизации).
Условия водопользования должны устанавливаться для каждого технологического участка предприятия (объекта водопользования) и по каждому водному объекту в соответствии с формой статистической отчетности 2ТП-водхоз.
Материалы, обосновывающие условия водопользования, должны содержать:
схему водного хозяйства с указанием источника водоснабжения и приемников сточных вод, мест расположения водозаборных, водосбросных и других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться водопользование;
нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ресурсах с обязательным подтверждением технической невозможности организаций замкнутой (без сброса в водный объект) системы водоснабжения;
обоснование возможности изъятия из водного объекта заявленного количества воды;
расчет предельно допустимых и временно согласованных сбросов (ПДС и ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации по их достижению;
мероприятия по предупреждению попадания рыб в водозаборные сооружения, охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, по обеспечению учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;
обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий.
При использовании подземных вод питьевого качества на нужды, не связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит представить также материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме.
О лицензировании водопользования см.:
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167 ФЗ,
Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г.
8.7.3. Материалы, обосновывающие сброс сточных вод, должны содержать:
обоснование необходимости этого сброса, подтвержденного документами об отсутствии разработанной технологии очистки данного вида стоков;
геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-бактериологических и других специальных исследований, подтверждающие санитарную надежность и безопасность этого сброса;
данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике сточных вод;
режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения 13);
методы контроля за сбросом сточных вод.
О выдаче разрешений на сброс возвратных (сточных) вод в водные объекты см. Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г.
8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов, должны включать сведения, указанные в п. 8.5.
8.8. Материалы, обосновывающие возможность природопользования или пользования отдельным природным ресурсом, должны содержать мероприятия по соблюдению природоохранных норм и правил (федеральных, региональных, местных) и рациональному использованию, оптимальным нормам и срокам изъятия ресурсов(а), прогноз изменения состояния природной среды при реализации планируемой деятельности (компонентов природной среды, планируемых к изъятию) и основываться на современном и прогнозируемом их (его) состоянии.
8.8.1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их (его) распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.
8.8.2. В материалах, обосновывающих изъятие биологических ресурсов, следует представлять также информацию о:
биологии и распространении вида, особенностях поведения, размножения и развития;
состоянии местной популяции вида, ее численности, сезонной и годовой динамике, запасах (биомассе);
состояние кормовой базы (для фауны);
существующем использовании ресурсов(а), особенностях заготовок (при их наличии);
особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче) ресурсов(а);
планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых ресурсов).
8.9. Оценка прогноза воздействия природопользования на окружающую среду в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки предложений по:
восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);
восстановлению экосистемы;
финансированию компенсационных мероприятий.
Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприятия по снижению негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены в лицензионном соглашении.
1) Далее – строительство объектов.
2) При наличии утвержденных генпланов городов (поселений), согласованных со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, государственная экологическая экспертиза проектной документации по застройке отдельных территориальных участков (функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных зданий, строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным планом, не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного генерального плана.
3) При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана города (поселения) экологическое обоснование в проектах районной планировки и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5 - 5.8 Инструкции.
4) С 01.07.95 г. состав материалов предпроектной документации определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.
5) Требования распространяются на всю хозяйственную и иную деятельность.
6) При необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких) следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения отходов на все имеющиеся водоносные горизонты.
7) Для юридических лиц - свидетельства о профессиональной экологической подготовке руководителей и ведущих специалистов.
8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и учебного характера – перечень учебно-методических пособий, планов, программ.
9) Приводится для действующих объектов (по данным экологического паспорта).
10) Для объектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию.
11) В составе документации по обоснованию лицензий на право пользования недрами представляются обязательные условия лицензионного соглашения, установленные Роскомнедра по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды или их с территориальными комитетами.
12) Состав обосновывающих материалов определяется объектом воздействия и/или видом изымаемого ресурса.
13) При закачке сточных вод в подземные горизонты.
Вопросы и задания к разделу 4.1.5.
1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?
2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое, ситуация экологическая, требования экологические, безопасность экологическая, норматив экологический, комплекс природно-территориальный, компонент природной среды, потенциал территории природно-экологи-ческий, природно-ресурсный.
3. Определите требования к экологическому обоснованию в прединвестицинной документации.
4. Определите экологические требования к нормативным документам.
5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил?
6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем, программ развития?
7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных проектов?
8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном плане города, дайте перечень картографических материалов.
9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации при строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).
10. Структура экологического обоснования техники, технологии материалов.
11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1) на планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды; 3) на деятельность по размещению, складированию, захоронению и уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на комплексное природопользование.
12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности: лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс сточных вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование отдельных природных ресурсов.
4..2. Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании (СНиП 11-02-96)
Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальнх, экономических и других последствий и сохранения оптимальных условий жизни населения.
Задачи инженерно-экологических изысканий:
– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использованияи социальной сферы; *
– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;
– разработка прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;
– оценка экологической опасности и риска;
– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;
– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;
– разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и проектных работ.
Уровни инженерно-экологических изысканий:
прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и территориального развития, комплексного использования и охраны природных ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
