Курсовая работа: Система национальной безопасности Украины
Существует мнение, что для этого В. Януковичу пришлось принять некоторые политические условия российского руководства:
проведение на Украине общенационального референдума о вступлении в НАТО;
отказ от пересмотра существующих договорённостей об условиях базирования в Севастополе российского Черноморского флота как минимум до 2017 года и, возможно, о пролонгировании этих договорённостей;
гарантия продолжения сотрудничества с RosUkrEnergo не менее чем на пять лет;
гарантия осуществления закупок туркменского газа исключительно через Россию;
гарантия неизменности фиксированных ставок транзита российского газа через Украину.
Высказывается также предположение, что в обмен на ценовые уступки "Газпром" сможет претендовать на участие в приватизации украинских газораспределительных сетей, а Россия - рассчитывать на то, что Украина замедлит движение в сторону вступления в ВТО с целью синхронизации его с Россией.
Со своей стороны, российское правительство также согласилось предпринять следующие шаги:
возобновить импорт украинской электроэнергии (прерванный 1 июля 2005 года),
осуществлять совместные поставки электроэнергии в Молдавию,
продолжить работы по объединению энергосистем СНГ и Балтии с европейской UCTE,
отменить ограничения на импорт украинской мясной и молочной продукции и возобновить транзит животноводческой продукции в Россию через Украину,
возобновить серийное производство самолётов Ан-124 и сотрудничество в космических отраслях.
Достигнутые соглашения дали возможность российскому премьеру М. Фрадкову объявить о возникновении нового "стратегического партнёрства" России и Украины, которое "будет развиваться и в дальнейшем".
Секретариат президента Украины потребовал от правительства обосновать договорённость с Россией о повышении цены на природный газ с $95 (в 2006) до $130. Правительственный комитет по ТЭК в своём заключении заявил, что данное повышение цены не только оправданно, но и является фактическим субсидированием экономики Украины [5].
Одной из главных проблем в отношениях между Украиной и Россией в данный момент является газовый конфликт.
Газовые конфликты между Россией и Украиной - серия экономических конфликтов между российской компанией "Газпром" и украинской компанией "Нафтогаз", начавшаяся в 2005 году по поводу условий поставок природного газа на Украину, а также транзита газа европейским потребителям.
В марте 2005 года вновь назначенный председатель ГАК "Нафтогаз Украины" А. Ивченко предложил "Газпрому" пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины. 29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до 1,75-2 $/тыс. м³ на 100 км.
В ответ 6 июля 2005 года "Газпром" согласился поднять тариф, однако увязал это с повышением цены на газ c 50 $ до среднеевропейского уровня (160-170 $/тыс. м³). Вице-премьер Украины А. Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего c 2003 года режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года. Неуступчивость украинской стороны повысила к декабрю жесткость российских требований. Попытка Украины договорится о прямых поставках газа из Туркмении минуя Газпром успехом не увенчались. Конфликт вышел на правительственный уровень. 23 ноября Ющенко в телефонном разговоре с российским премьером Фрадковым подтвердил неприемлемость российских требований для Украины. [32]
Газовый конфликт между Россией и Украиной в 2005-2006 гг. был вызван намерением российского концерна "Газпром" повысить цены на природный газ, поставляемый на Украину. Этот шаг соответствовал общей направленности действий "Газпрома" по приведению экспортных цен на газ для постсоветских государств в большее соответствие с уровнем цен на европейском газовом рынке.
В марте 2005 года вновь назначенный председатель ГАК "Нафтогаз Украины" А. Ивченко предложил "Газпрому" отказаться от бартерных схем при взаиморасчётах и перейти к прямым денежным расчётам - в том числе, пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины.29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до $1,75-2 за 1 тыс. м³ на 100 км.
В начале июня 2005 года российский "Газпром" на переговорах с Украиной о режиме транзита и поставок газа предложил, начиная с 2006 года, поднять до среднеевропейского уровня ($160-170 за тысячу кубометров) цену за российский газ с одновременным повышением тарифа за газовый транзит в Европу, а также перейти к полностью денежной, а не натуральной оплате транзита и изменить методику расчёта цен на газ.
В июне 2005 года тогдашний вице-премьер Украины А. Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года.
Украинская сторона до декабря отказывалась принять российские требования, которые с течением времени становились всё более жёсткими. В декабре 2005 скрытый от глаз общественности переговорный процесс перешёл в новую фазу - словесной войны между российскими и украинскими представителями самого разного уровня. Газовый вопрос перешёл с уровня "Газпрома" на правительственный уровень, и в ноябре им занялся уже премьер-министр России М. Фрадков. Украине, которая не только потребляет газ, но и является основной транзитной страной, через которую Россия поставляет газ в Европу, был предъявлен фактический ультиматум - до 1 декабря принять российскую цену 160 долларов за тысячу кубометров. Получив отказ, М. Фрадков демонстративно отменил свой визит в Киев, планировавшийся на начало декабря.
В связи с неподписанием контрактов на поставку газа в 2006 году, 1 января 2006 подача газа на украинский рынок была прекращена. Однако, поскольку основные поставки российского газа в Европу осуществляются через газотранспортную сеть, проходящую по территории Украины, то, как утверждает российская сторона, Украина в течение первых дней 2006 года осуществляла несанкционированный отбор газа из экспортного газпровода для удовлетворения собственных потребностей.
Конфликт был формально завершён в ночь с 3 на 4 января подписанием соглашения, которое, судя по первоначальным официальным заявлениям, удовлетворило обе стороны. Верховная рада Украины, однако, использовала факт подписания этого соглашения для обострения отношений с президентом Украины В. Ющенко, отправив правительство Ю. Еханурова в отставку. Во второй половине января Украина возобновила сверхплановый отбор российского газа из транзитных газопроводов, что отразилось на поставках европейским покупателям. Некоторые страны Центральной и Восточной Европы воспользовались этой ситуацией для того, чтобы обвинить Россию как ненадёжного энергопоставщика.
Условия контракта 4 января 2006 года:
Газпром будет продавать российский газ зарегистрированной в Швейцарии компании "РосУкрЭнерго" по "рыночным европейским ценам", с первоначальной ценой 230 долларов за 1000 кубометров (всего в 2007 г. будет продано 17 млрд. куб. м газа). Одновременно "Газэкспорт" и "Нафтогаз Украины" передадут "РосУкрЭнерго" свои контракты на закупку в 2006 году 56 млрд. куб. м газа из Средней Азии (у Туркменистана, Узбекистана и Казахстана) - этот объём соответствует объёмам газа, который Украина планирует импортировать в 2006 году.
В первом полугодии 2006 г. Украина будет покупать газ у компании "РосУкрЭнерго" по средней цене 95 долларов за 1000 м³ (цена исчисляется на границе России и Украины с учётом транспортных издержек).
За транзит российского газа через территорию Украины Газпром будет платить 1,60 доллара за 1000 кубометров на 100 километров (до 1 января 2006 тариф составлял 1,09 доллара). При этом оплата за транзит будет производиться только деньгами, и оплата за транзит никак не будет связана с условиями поставки газа на украинский рынок.
Транзит среднеазиатского газа для Украины по территории РФ будет осуществляться с оплатой по такому же тарифу.
"Газпром" и "Нафтогаз Украины" договорились о том, что с 2006 по 2030 гг. в украинских подземных газохранилищах будет храниться по 15 млрд. куб. м российского газа в год по тарифу 2,25 долларов за 1000 куб. м [28].
Второй газовый конфликт 2008-2009.
Газовый конфликт между Россией и Украиной 2008-2009 года - коммерческий спор о долгах, ценах и поставках природного газа из России на Украину, а также транзите газа через территорию Украины в 2009 году. В результате конфликта с 1 января прекратилась подача газа для Украины, с 5 января уменьшилась подача.
С 7 января транзит российского газа через территорию Украины был прекращён полностью. После достижения договорённостей о ценах и подписания 19 января в Москве соответствующих контрактов,20 января поставки газа для Украины и транзит в Европу возобновились. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников [20].
Таким образом, можно сказать, что отношения между Украиной и Россией переживают сложный период. Из-за частой смены власти в Украине изменяется направленность ее деятельности на международной арене. Вследствие этого также изменяются отношения государства с соседними странами.
3.2 Украина - Польша
Отношения между Польшей и Украиной начались с незапамятных времен. Долгое время часть украинских земель принадлежала полякам. Однако в данный момент взаимоотношения между государствами строятся, опираясь на международные законы и уставы.
Наиболее активный период в политике дружбы Украины и Польши начался с конца правления Л.Д. Кучмы и начала президенствования В. Ющенко.
2004 год был объявлен годом Польши в Украине, а 2005 - годом Украины в Польше. За эти два года, отношения Польши и Украины заметно укрепились.
В конце июня 2004 года, в Ялте состоялся VII Экономический форум "Украина-Польша" под патронажем президентов двух стран Л. Кучмы и А. Квасьневского. На форуме была подписана Стратегия украинско-польского межрегионального и пограничного сотрудничества, а также другие договоренности, касающиеся совместных проектов в области энергетики и определяющие перспективу украинско-польских отношений в условиях, когда Польша является членом ЕС. Кроме того, польская сторона выразила заинтересованность в реализации совместных проектов по поиску и добыче природного газа на территории Украины, его транспортировке на территорию Польши и передала свой проект двустороннего договора о создании совместного предприятия "Сарматиа", которое должно было обслуживать направление "Одесса-Броды". Стороны рассмотрели вопрос совместного экспорта электроэнергии в Европу. Именно здесь президент Польши заявил, что "входя в НАТО и ЕС, Польша по возможности, будет настоятельно помогать, чтобы двери этих структур открылись перед Украиной". А спустя пять месяцев с того дня как Польша стала членом Европейского Союза, в Киеве прошла конференция "Новые перспективы польско-украинского экономического сотрудничества после вступления Польши в Европейский Союз".
Со времен развала Союза отношения между Украиной и Польшей в экономической сфере строятся вокруг транспортировки энергоресурсов из России и взаимодействия в области трудовой миграции. Причем, и в том и в другом случае Польша выступает большей частью как транзитный пункт. И если энергетическая сфера целиком регулируется государством, то формирование объемов и направлений трудовой миграции является инициативой частных лиц, которые вербуют украинское население (западных областей, преимущественно) на сельскохозяйственные работы в Германию или другие страны Западной Европы. Это вполне легальная форма предпринимательства, поощряемая польским государством. Население Украины, особенно Западной, такой вариант вполне устраивает, поскольку позволяет зарабатывать "живые" деньги. И в данном случае для большинства украинцев политические моменты взаимоотношений между Украиной, Польшей и Россией имеют минимальное значение.
Высшие государственные чиновники в последнее время обсуждают "евроинтеграционные планы Украины" и, прежде всего, проект наполнения и использования в аверсном режиме нефтепровода "Одесса-Броды-Гданьск". Вопрос о системной загрузке этого нефтепровода обсуждался на встрече Кабинета Министров Украины и Правительства Польши в марте 2005г., в ходе которой было подписано новое соглашение об экономическом сотрудничестве.
В начале апреля 2005 состоялся официальный визит В. Ющенко в Польшу. Ющенко поблагодарил поляков и особенно А. Квасьневского за поддержку "оранжевой революции".
Польша была бы заинтересована в закупках туркменского газа на украинском рынке, чтобы ограничить зависимость от поставок из России, а Украина рассчитывает экспортировать свою электроэнергию через Польшу в Западную Европу. С 2006 года, однако, Украина перестала получать туркменский газ по прямым контрактам.
В июне 2005 года премьер Украины Ю. Тимошенко призвала польских бизнесменов увеличить инвестиции в Украину, назвав одним из приоритетов инвестиционной политики достройку нефтепровода "Одесса-Броды" до Плоцка. При этом Тимошенко подчеркнула, что Украина заинтересована в диверсификации поставок энергоресурсов и снижении зависимости Украины от поставок российских нефти и газа. В июне Министерство транспорта РФ, Министерство инфраструктуры Польши и Министерство транспорта и связи Украины подписали меморандум о взаимопонимании, предусматривающий создание Международного логистического центра на базе одного из польских терминалов и железнодорожной линии с использованием транзитного потенциала и инфраструктуры железных дорог Украины и России.
24 июня 2005 В. Ющенко и А. Квасьневский участвовали в церемонии на Лычаковском кладбище Львова, где были вновь открыты восстановленные мемориалы погибшим воинам армии Западно-Украинской народной республики и "Мемориал орлят".
В сентябре в Волынской области главы ведущих газовых компаний Польши и Украины PGNIG и НАК "Нафтогаз Украины" приняли участие в торжественном введении в эксплуатацию газопровода "Устилуг - Грубишев", который обеспечит газификацию юго-восточных районов Польши. Построенный газопровод стал вторым на Украине маршрутом экспорта и транзита газа к Польше. До последнего времени экспортные поставки газа в Польшу осуществлялись через пункт передачи газа в Львовской области [4].
В феврале 2006 Польшу посетил премьер-министр Украины Ю. Ехануров, однако ни о каких существенных результатах переговоров сообщено не было.
1 марта 2006 г. Украину с официальным визитом посетил вновь избранный президент Польши Л. Качиньский, который подтвердил неизменность политики Польши в отношении Украины.
Сейчас одним из основных положений в отношениях между Польшей и Украиной является совместная подготовка к Евро-2012. Государства стараются действовать, опираясь на взаимопомощь и сотрудничество. Этими же принципами они будут руководствоваться при разделении количества городов, в которых будут проходить матчи [13].
Также Польша поддерживает Украину в газовом конфликте с Россией. Поляки утверждают, что это некоим образом не отразится на отношениях между государствами, в том числе и на планах по введению безвизового режима между Польшей и Украиной.
Визовый режим между Польшей и Украиной был одним из условий вступления первых в Евросоюз, хотя сами поляки были против этих изменений [21].
В отношении РФ позиция поляков однозначна: Россия дестабилизирует ситуацию в Украине, используя повышение цен на поставляемый газ. Помимо этого, государственная власть выражает желание "освободится от влияния России" с помощью Украины [3].
Говоря о Польско-Украинских отношениях, можно сделать вывод, что они одни из самых стабильных. Поляки поддерживают украинских политиков прозападной ориентации и критикуют политику РФ в отношении Украины.
Взаимоотношения между Польшей и Украиной будут развиваться и совершенствоваться. Польша выступает нашим сторонником в Евросоюзе и всячески способствует нашему продвижению в эту организацию.
3.3 Украина - Белоруссия
По заявлениям украинских и белорусских политиков, Украину и Белоруссию объединяет очень многое - история, культура, родственные связи, отсутствие "имперских амбиций". Белорусы и украинцы веками жили бок о бок в мире и согласии.
Украина и Белоруссия движутся в разные стороны с середины 90-х годов, хотя поначалу находились примерно в одной точке. После распада СССР обе славянские республики стали на путь демократии. В Белоруссии 1991-1994 гг. за власть боролись две политические силы: прозападная национальная партия БНФ ("Белорусский народный фронт") с одним из авторов Беловежского "развода", председателем парламента С. Шушкевичем, с одной стороны, и пророссийский глава Совета министров В. Кебич - с другой. В результате их борьбы и фактически возникшего двоевластия победа досталась "третьей силе": в 1994 году первым и поныне действующим президентом страны стал А. Лукашенко.
